央行行长潘功胜受国务院托福作对于金融职责情况的答谢。潘功胜示意，无间升迁金融服务质效，加大金融维持经济高质料发展的力度。以作念好金融“五篇大著述”为服从点，激勉训诲金融机构优化信贷结构。加强对新质坐褥力的金融维持，完善创业投资“募资、投资、管理、退出”机制。壮大耐烦老本，训诲金融老本投早、投小、投恒久、投硬科技，称心科技型企业不同生命周期阶段的融资需求。纰漏发展科技改进债券和绿色债券。落实好授信尽责免责等轨制。无间鼓舞政府性融资担保体系配置。
国务院对于金融职责情况的答谢——2024年11月5日在第十四届宇宙东谈主民代表大会常务委员会第十二次会议上
中国东谈主民银行行长潘功胜
宇宙东谈主民代表大会常务委员会：
我受国务院托福，向宇宙东谈主大常委会答谢2023年10月以来金融职责情况，请审议。
金融是国民经济的血脉，是国度中枢竞争力的进攻构成部分，连接中国式当代化配置全局。习近平总通告高度喜欢脸色金融职责，对金融管事发展的首要表面和现实问题作出一系列进攻陈述，为强项不移走中国特质金融发展之路、鼓舞金融高质料发展、加速配置金融强国提供了根柢辞退和行动指南。新一届政府坚决贯彻落实以习近平同道为中枢的党中央决策部署，李强总理对金融职责作出部署安排，条款纰漏推动金融改革发展表示各项任务落实到位。丁薛祥、何立峰等带领同道暴戾明确条款。
宇宙东谈主大常委会高度喜欢、纰漏维持金融职责，通过立法修法、重心督办建议、听取审议答谢、开展专题调研等时势，世俗听取见识建议，2022年以来第三次听取和审议国务院对于金融职责情况的答谢，有劲推动我国金融改革发展。
金融系统以习近平新时间中国特质社会办法想想为指导，阐扬学习贯彻习近平总通告对于金融职责的系列进攻陈述和进攻指令批示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央金融职责会议精神，阐扬实施十四届宇宙东谈主大二次会议审议批准的《政府职责答谢》和2024年国民经济和社会发展蓄意，对峙稳中求进职责总基调，强项不移走中国特质金融发展之路，推动金融高质料发展，为服务中国式当代化配置提供有劲撑持。
一、金融职责东要进展及成效
2023年10月以来，金融系统阻抑加大金融服求实体经济力度，全面加强金融监管，无间深化金融改革绽开，积极适当珍视化解金融风险，金融行业举座庄重，金融阛阓幽闲动手，各项职责获取新成效。
（一）货币政策实施情况。加纰漏度维持经济表示增长，数次实施货币政策调养，促进社会概括融资成本稳中有降，保持社会融资范围、货币供应量同经济增长和价钱水平预期场所相匹配。总量方面，概括应用多种货币政策器用，包括下调入款准备金率、裁汰政策利率、训诲贷款阛阓和债券阛阓融资利率下行、开展公开阛阓国债买卖操作等，保持流动性合理充裕。结构方面，配置5000亿元科技改进和期间改造再贷款,配置3000亿元保障性住房再贷款。增多支农支小再贷款额度1000亿元。传导方面，维持优化金融业增多值季度核算方法，治理资金空转，范例阛阓竞争步骤，提高资金使用后果。汇率方面，强化预期训诲，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本表示。升迁外汇储备筹谋管理才智，9月末，外汇储备范围超3.3万亿好意思元。9月末，社会融资范围存量、东谈主民币贷款余额、广义货币供应量（M2）余额同比辞别增长8.0%、8.1%、6.8%，均高于口头GDP增速。9月份，企业新披发贷款加权平均利率处于历史低位。
相等是本年9月下旬以来，金融系统按照党中央部署，较纰漏度降准，实施有劲度的降息，优化调养房地产金融政策，其中裁汰存量房贷利率惠及5000万户家庭，每年减少家庭利息支拨约1500亿元。创设证券、基金、保障公司互换便利和股票回购增持专项再贷款两项器用，荧惑恒久资金入市，维持股票阛阓表示发展。阛阓反映积极正面，社会预期昭彰好转。
（二）金融业动手和监督职责情况。银行业、保障业、证券业监管进一步强化，金融业动手总体庄重。一是金融机构筹谋和监管筹备处于合理区间。2024年6月末，金融业机构总钞票480万亿元。交易银行老本裕如率15.53%、不良贷款率1.56%，保障公司概括偿付才智裕如率195.5%，证券公司平均风险掩饰率266.6%、平均老本杠杆率19.5%，均权贵高于监管标准，耗费反抗才智总体较为裕如。二是金融阛阓保持韧性和活力。训诲上市公司积极回购增持，加强融资融券逆周期转换，查处主管阛阓、诓骗刊行行动。纰漏推动债券阛阓扩容，债券阛阓范围约170万亿元，居世界第二，对科技改进、绿色发展等界限维持加强。外汇、期货、黄金等阛阓动手总体幽闲。三是金融监管轨制阻抑完善。阔绰金融公司管理办法、非银行支付机构监督管理条例出台。上市公司股东减持、债券阛阓监管、外汇阛阓跨境走动真是性管理等轨制加速完善。央地监管协同机制以及珍视和打击罪犯金融行动职责机制进一步健全。金融阔绰者保护服务平台和金融家具查询平台配置稳步鼓舞。四是金融监管法律解释进一步强化。2023年10月以来，中国东谈主民银行处罚被监管机构384家次；金融监管总局处罚银行保障机构4544家次；中国证监会处罚累赘主体1311东谈主（家）次；国度外汇局查处外汇行恶违纪案件1178起。五是金融法治配置加速鼓舞。积极推动金融法草拟职责，金融表示法、反洗钱法经宇宙东谈主大常委会会议第二次审议。中国东谈主民银行法、交易银行法、银行业监督管理法、保障法、相信法、国有金融老本管理条例等制定改进加速鼓舞。
（三）金融维持实体经济情况。一是保持融资总量合理充裕。2023年10月以来，东谈主民币贷款新增19.02万亿元，社会融资范围新增31.9万亿元；沪深北走动所共有118家企业刊行上市，融资808亿元；企业和政府债券新增融资12.4万亿元。二是升迁对重心界限和薄弱步履的金融服务质效。健全金融“五篇大著述”政策体系，中国东谈主民银行制定作念好金融“五篇大著述”总体决策，金融监管总局印发银行业保障业作念好金融“五篇大著述”指导见识。科技金融方面，出台塌实作念好科技金融大著述职责决策、加强科技型企业全生命周期金融服务等举措，发布老本阛阓服务科技企业16项措施。2023年10月以来，新上市企业中策略新兴行业企业占比92%，科技改进公司债券刊行5650亿元，科创单子刊行5258亿元。绿色金融方面，出台强化金融维持绿色低碳发展、秀好意思中国配置连接政策文献，延续实施碳减排维持器用。2023年10月以来累计刊行绿色债券6254亿元。普惠金融方面，落实落细金融维持民营经济举措。对普惠小微贷款认定标准放宽到单户授信2000万元。建立维持小微企业融资调和职责机制。统筹融资信用服务平台配置，长远鼓舞“信易贷”职责。完善普惠信贷尽责免责等轨制。待业金融方面，有序鼓舞特定养老储蓄、养老承诺、交易待业金等业务试点发展。延迟普惠养老专项再贷款政策实施期限。加大公募基金养老家具供给。数字金融方面，加速推动金融机构数字化、智能化转型。适当鼓舞数字东谈主民币研发和应用。
（四）金融改革和对外绽开情况。一是金融管理体制改革稳步鼓舞。中央金融管理部门职责划转、“三定”制定、编制调养、内设机构优化、省市分支机构挂牌、县域机构东谈主员转隶等顺利完成。二是金融机构改革进一步深化。11省（自治区）农村信用社改革决策获批。出台对于加强监管珍视风险推动保障业高质料发展的几许见识。三是多端倪金融阛阓加速发展。出台对于加强监管珍视风险推动老本阛阓高质料发展的几许见识，配套推出50多项政策文献和轨制规矩。鼓舞区域性股权阛阓“专精特新”专板配置。北京证券走动所债券阛阓幽闲开市。完善债券阛阓承销、作念市、估值等轨制。出台对于加强监管珍视风险促进期货阛阓高质料发展的见识。四是金融高水平对外绽开有序扩大。优化“债券通”、“互换通”平直入市动手机制，境外投资者持有我国债券朝上4万亿元东谈主民币。照章批准外资在华配置金融机构、筹谋金融业务。外籍来华东谈主员支付便利化职责获取昭彰成效，戒指2024年9月末，宇宙重心商户外卡受理掩饰率达99%；9月，超250万入境东谈主员使用“外卡内绑”、“外包内用”业务，走动笔数、金额辞别较2月增长145%、165%。东谈主民币海外化稳步鼓舞，2024年1—8月货色贸易东谈主民币收付占跨境收付总和26.5%。推出“三联通、三便利”金融举措，发布5项老本阛阓对港合作措施，巩固升迁香港海外金融中心肠位。作念好中好意思、中欧金融职责组职责。维持海外货币基金组织在华配置上海区域中心。
（五）珍视化解金融风险隐患情况。一是金融维持地方政府融资平台债务风险化解获取积极成效。搭建金融维持融资平台债务风险化解政策框架并无间优化，建立专项职责机制和常态化统计监测、数据查询系统，明确融资平台退出政策安排，压降融资平台债务范围和平台数目，防“爆雷”成效披露。二是维持房地产阛阓安庄重康发展。下调并融合宇宙层面个东谈主住房贷款最低首付比例，取消宇宙层面个东谈主住房贷款利率政策下限，下调住房公积金贷款利率。鼓舞城市房地产融资调和机制落地奏效。新增5000亿元典质补充贷款额度维持保障性住房配置、城中村改造、“平急两用”环球基础设施配置，建立健全住房租出金融政策体系。三是适当化解重心中小金融机构风险。将中小金融机构化险纳入各省（自治区、直辖市）珍视化解地方债务风险一揽子决策，高风险中小银行惩处获取积极进展。四是珍视和打击罪犯金融行动。出台珍视和打击罪犯金融行动职责见识。开展打击罪犯集资专项行动。清算“伪金交所”行动。五是有用支吾外部风险冲击。坚决真贵香港海外金融中心闹热安全。健全自主可控跨境支付体系，真贵我金融机构和金融阛阓体系安全表示。六是完善金融风险珍视、预警和惩处机制。健全金融表示轨制，入款保障机制可为99%以上的入款东谈主提供全额保障。
（六）对峙党中央对金融职责的荟萃融合带领。在中央金融委和中央金融工委统筹指导下，金融系统对峙把学习贯彻习近平总通告对于金融职责的进攻陈述看成首要政事任务，严格落实“第一议题”轨制，阐扬实施陈说答谢轨制。充分阐扬党中央荟萃融合带领的政事上风和轨制上风，主动加强金融部门之间、金融部门与非金融部门之间的职责协力，强化金融政策取向一致性评估，健全中央和地方金融职责调和机制。全力配合二十届中央寻查，坚决落实寻查反馈问题整改，领路鼓舞十九届中央寻查等发现问题整改。鼓舞党纪学习阐发常态化长效化。紧盯重心界限、重心对象和新式隐性退步，无间加大惩责力度。坚决治理违背中央八项章程精神典型问题。
二、下一步职责洽商
（一）加大货币政策逆周期转换力度，为经济表示增长和高质料发展营造邃密的货币金融环境。对峙维持性的货币政策态度，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，有用落实存量政策，加力推动增量政策落地奏效。保持流动性合理充裕，裁汰企业和住户融资成本。赓续实施好结构性货币政策器用，强化对首要策略、重心界限和薄弱步履的维持力度。增强宏不雅政策一致性，货币、金融政策与财政、产业、管事等政策造成协力。坚决珍视汇率超调风险，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本表示。
（二）全面加强金融监管，切实提高监管有用性。严格实施金融机构阛阓准入和非现场监管。捏好刊行上市、再融资审核全链条监管，压实中介机构“看门东谈主”累赘。加强中央和地方金融监管合营，严厉打击行恶违纪金融行动，照章实施机构和东谈主员“双罚”。强化金融阔绰者和投资者权力保护。作念好金融法草拟职责，配合宇宙东谈主大常委会鼓舞金融表示法、反洗钱法后续审议职责。推动加速制定改进中国东谈主民银行法、交易银行法、证券投资基金法、国有金融老本管理条例等法律礼貌。
（三）无间升迁金融服务质效，加大金融维持经济高质料发展的力度。以作念好金融“五篇大著述”为服从点，激勉训诲金融机构优化信贷结构。加强对新质坐褥力的金融维持，完善创业投资“募资、投资、管理、退出”机制。壮大耐烦老本，训诲金融老本投早、投小、投恒久、投硬科技，称心科技型企业不同生命周期阶段的融资需求。纰漏发展科技改进债券和绿色债券。落实好授信尽责免责等轨制。无间鼓舞政府性融资担保体系配置。
（四）阻抑深化金融改革绽开，加速构建中国特质当代金融体系。完善货币政策的实施机制、场所体系、基础货币投放机制，健全阛阓化利率造成和传导机制。维持大型交易银行补充老本。深化农村信用社改革。促进股票阛阓投资和融资功能相调和，拓宽境外投资者投资境内老本阛阓渠谈。发展多端倪债券阛阓，加强金融阛阓基础设施配置和统筹监管。稳慎塌实鼓舞东谈主民币海外化。无间作念好重心群体支付服务。健全自主可控的跨境支付体系。鼓舞香港、上海海外金融中心配置。
（五）积极适当珍视化解金融风险，全力真贵金融体系举座表示。强化金融监管看成珍视金融风险“第一齐防地”的作用，健全具有硬经管的金融风险早期纠正机制。赓续适当化解地方政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数目压降和阛阓化转型。加大“白名单”表情贷款投放力度，维持周转存量闲置地皮。完善支吾股票阛阓极端波动等政策器用，真贵金融阛阓安庄重康动手。筑牢有用防控系统性风险的金融表示保障体系，落实珍视化解金融风险问责轨制。
下一步，咱们将愈加细密相接在以习近平同道为中枢的党中央周围，强项拥护“两个配置”，坚决作念到“两个真贵”，对峙党中央对金融职责的荟萃融合带领，按照党中央、国务院决策部署，阐扬落实宇宙东谈主大常委会审议见识，对峙金融服求实体经济的根柢宗旨，全面加强金融监管，紧紧守住不发生系统性金融风险的底线，加速配置金融强国，以金融高质料发展服务中国式当代化。